- Pada tahun 2006 target yang ingin dicapai Departemen Kelautan dan Perikanan (DKP) yaitu produksi perikanan meningkat menjadi 7,7 juta ton atau 13 % yaitu 5,1 juta ton produksi perikanan tangkap dan 2,6 juta ton produksi perikanan budidaya. Konsumsi ikan tahun 2006, ditargetkan 28 kg per kapita per tahun serta penyediaan kesempatan kerja kumulatif 7,7 juta orang yang terdiri dari perikanan tangkap 3,8 juta dan 3,9 juta untuk perikanan budidaya (Anonim, 2006).
- II. DASAR PERENCANAAN
2.1. Kondisi Lapangan
2.1.1. Kondisi Sumber Daya Alam
Salah satu wilayah yang memiliki potensi wilayah pesisir adalah Kecamatan Kedung. Kecamatan Kedung ini terletak di sebelah selatan ibukota Kabupaten Jepara.
Kecamatan Kedung terdiri dari 18 desa dengan luas wilayah 4.306,281 ha (43,063 Km2), peta lokasi dapat dilihat pada Lampiran 2. Desa yang memiliki potensi lahan untuk perikanan terdapat 6 Desa yaitu Desa Tanggul Tlare, Surodadi, Kedung Malang, Panggung, Kalianyar, dan Bulak Baru.
Luas potensi budidaya perikanan yang ada di Kecamatan Kedung dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Potensi lahan budidaya perikanan di Kecamatan Kedung Tahun 2006
No Desa Jumlah Pembudidaya Luas Pemilikan Tambak (ha)
1. Kedung malang 164 331,28
2 Surodadi 64 115,48
3 Kalianyar 57 95,2
4 Panggung 44 82,35
5 Bulak Baru 163 82,5
6 Tangul Tlare 30 98,5
Jumlah 422 805,31
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Jepara, 2006
Potensi sumberdaya alam (SDA) di Kecamatan Kedung sangat mendukung untuk pengembangan usaha budidaya ikan bandeng konsumsi. Bentuk topografi Kecamatan Kedung datar sampai dengan bergelombang 100%. Secara geografis Kecamatan Kedung memiliki ketinggian tempat 0-2 meter diatas permukaan laut (dpl) dengan suhu minimum 25oC dan maksimum 35oC. Jenis tanah andosol (berwarna kelabu coklat tua/hitam) dengan tingkat keasaman tanah (pH) 6,0 – 7,5 (netral) sampai asam dan dasar tanah tambak lumpur berpasir. Kawasan Kecamatan Kedung beriklim sedang (tropis) dengan musim hujan dan kemarau silih berganti sepanjang tahun. Jumlah curah hujan 2.564 mm/tahun dengan jumlah hari hujan 99 hari (Data Programa Penyuluhan Perikanan Kecamatan Kedung, 2005).
2.1.2. Kondisi Usaha Perikanan
2.1.2.1. Potensi Sumberdaya Manusia
Jumlah penduduk Kecamatan Kedung 67.734 jiwa, Sumberdaya Manusia (SDM) yang bergerak di sektor perikanan berjumlah 2.026 orang yang terdiri dari nelayan perairan umum 412 orang, pembudidaya tambak 422 orang dan kolam 97 orang, serta pengolah (ikan asin/gereh dan terasi) 64 orang dan yang terlibat dalam bidang pemasaran dan juragan (pemberi modal) 1.031 oang (Data Programa Penyuluhan Perikanan Kabupaten Jepara, 2006).
2.1.2.2. Sarana dan Prasarana Produksi
Pada umumnya petambak bandeng di Kecamatan Kedung memilih daerah-daerah yang bertekstur tanah liat berlempung, dimana makanan alami akan tumbuh dengan baik pada bagian dasar dan sistem perakaran klekap akan kuat dan tidak mudah mengambang pada saat fotosintesa (siang hari). Areal tambak Kecamatan Kedung memiliki tekstur tanah pasir 30% dan lempung 70%, sehingga bagian tanah ada yang kurang produktif untuk menumbuhkan pakan alami (Data Programa Penyuluhan Perikanan Kabupaten Jepara, 2006).
Peralatan sangat diperlukan dalam membuat dan melengkapi tambak untuk kelancaran usaha. Peralatan yang biasa digunakan oleh pembudidaya di Kecamatan Kedung diantaranya pompa air, mesin penyedot air, serok, ember, dan keranjang.
Sarana dan prasarana penunjang yaitu sarana yang tidak digunakan secara langsung untuk proses produksi tetapi sangat menunjang kelancaran proses produksi. Sarana penunjang yang ada di Kecamatan Kedung diantaranya sarana transportasi umumnya baik itu jalan aspal sepanjang 28 km, yang diperluas 19 km, dan jalan yang masih berupa jalan tanah sepanjang 5 km. Komunikasi terjangkan denga baik karena di desa sudah ada sarana komunikasi.
2.1.2.3. Proses Produksi
a) Persiapan tambak
Persiapan tambak yang dilaksanakan pembudidaya bandeng konsumsi Kecamatan Kedung yaitu dengan pengolahan tanah tambak, pengeringan tambak sampai tambak menjadi retak dan kering. Perbaikan kontruksi tambak, perbaikan pintu air, apabila tambak sulit dikeringkan dapat digunakan pompa. Pengeringan tambak dilakukan selama 7 – 10 hari. Pengeringan dasar tambak dilakukan sehingga kadar air mencapai 18-20%.
b) Penebaran glondongan
Pembudidaya di Kecamatan Kedung menggunakan glondongan dengan ukuran 3-5 cm yang dibeli dari tengkulak di sekitar Kecamatan Kedung. Glondongan yang dibeli oleh tengkulak berasal dari luar Kabupaten Jepara, yaitu dari Pati, Lasem dan Juwana.
c) Pemeliharaan
Kondisi tambak di Kecamatan Kedung memerlukan pengamatan dan monitoring terhadap kualitas lingkungan, karena ketersediaan air pada pemeliharaan bandeng sangat tergantung dari potensi pasang surut air laut. Pertumbuhan bandeng dan organisme pakan bandeng seperti klekap memerlukan pasokan air yang cukup dan kualitas air untuk persyaratan hidup.
Usaha budidaya bandeng konsumsi di Kecamatan Kedung masih mengandalkan pakan alami berupa klekap.
d) Pemanenan
Pemanenan bandeng konsumsi dilakukan setelah ikan mencapai ukuran konsumsi. Panen bandeng yang dilakukan oleh pembudidaya di Kecamatan Kedung setelah 3-4 bulan masa pemeliharaan dengan ukuran rata-rata 6-8 ekor/kg atau 125 gram/ekor. (Data Programa Penyuluhan Perikanan Kabupaten Jepara, 2006).
Pembudidaya bandeng di Kecamatan Kedung melakukan kegiatan pemanenan dengan cara total dengan menggunakan jaring kantong atau melakukan pengeringan secara bertahap.
4. Pasca Panen
Pembudidaya di Kecamatan Kedung belum menerapkan cara pengemasan yang baik yaitu dengan menggunakan es serta sortasi sebelum dipasarkan.
5. Pemasaran
Sistem pemasaran produk yang dilakukan oleh pembudidaya di Kecamatan Kedung cukup pendek sehingga biaya pemasaran tidak banyak. Selain itu, karena sifat ikan yang mudah busuk maka diperlukan suatu penanganan yang memadai seperti sarana transportasi, pengangkutan, pengolahan, dan bangunan pusat pasar. Rantai pemasaran ikan bandeng konsumsi di Kecamatan Kedung dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1. Rantai Pemasaran Ikan Bandeng Konsumsi di Kecamatan Kedung
(Data Programa Penyuluhan Perikanan Kabupaten Jepara, 2006).
Produk ikan bandeng konsumsi yang dipasarkan berukuran 6-8 ekor/Kg dengan harga jual Rp.8.000 /Kg. (Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Jepara, 2006)
6. Lembaga Penunjang
Ketersediaan lembaga penunjang dengan sendirinya akan mempercepat berlangsungnya perubahan ke arah positif. Selain koperasi dan bank, lembaga penunjang lain yang ada di Kecamatan Kedung yaitu kelompok pembudidaya dan penyuluh perikanan. Lembaga penunjang pembudidaya di Kecamatan Kedung dapat dilihat pada Tabel 2
Tabel 2. Lembaga Penunjang Usaha Perikanan di Kecamatan Kedung
No Nama Lembaga Jumlah
1 KUD 1 Buah
2 Kios Saprodi 8 Buah
3 BRI Unit Desa 1 Buah
4 BKK 1 Buah
5 TPI 2 Buah
6 Pasar Umum 18 Buah
7 Kelompok pembudidaya 6 Kelompok
Sumber : Programa Penyuluhan Perikanan Kecamatan Kedung, 2006
2.1.3. Kondisi Penyuluhan
2.1.3.1. Kelembagaan Penyuluhan
Kelembagaan penyuluhan perikanan di Kecamatan Kedung diselenggarakan dibawah bagian perencanaan wilayah pesisir Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Jepara yang mempunyai tugas dan fungsi di bidang penyuluhan perikanan.
2.1.3.2. Ketenagaan Penyuluhan
Penyelenggaraan penyuluhan perikanan di Kecamatan Kedung dibina oleh seorang penyuluh perikanan dari Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Jepara.
Kabupaten Jepara memiliki tenaga penyuluh yang menangani khusus bidang perikanan berjumlah 11 orang, dimana tiap penyuluh membina satu kecamatan. Kabupaten Jepara yang terdiri dari 14 Kecamatan, pada saat ini untuk tenaga penyuluh perikanan masih kekurangan tiga orang. Dalam menjalankan kegiatan penyuluhannya ada dua orang tenaga penyuluh perikanan yang membina dua kecamatan.
2.1.3.3. Penyelenggaraan Penyuluhan
Penyelenggaraan penyuluhan perikanan yang ada di Kecamatan Kedung dilakukan dengan mengoptimalkan potensi perikanan yang ada, yaitu dengan menampung aspirasi nelayan, pengolah ikan dan pedagang pengumpul sebagai pelaku utama baik perorangan maupun kelompok. Metode penyuluhan yang diterapkan yaitu metode pendekatan kelompok melalui diskusi kelompok dan kunjungan rumah.
2.1.3.4. Pembiayaan Penyuluhan
Pembiayaan penyuluhan di Kecamatan Kedung dikoordinir oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Jepara, sumber dana diperoleh dari APBD stempat melalui hasi pengajuan setiap tahunnya.
2.2. Tinjauan Pustaka
2.2.1. Usaha Perikanan
Usaha perikanan adalah rangkaian dari lima sub sistem yang saling berhubungan dan terkait antara satu dengan yang lainnya guna menggerakan usaha perikanan yang dijalankan (Anonim, 2000). Adapun kelima sub sistem tersebut adalah :
a. Sarana Produksi
Sarana budidaya adalah semua fasilitas yang dimanfaatkan untuk kegiatan operasional baik secara langsung maupun tidak langsung. Sarana budidaya dibagi menjadi dua bagian yaitu sarana pokok dan sarana penunjang. Sarana pokok adalah semua fasilitas yang digunakan secara langsung untuk kegiatan produksi seperti petakan tambak, pompa, kincir, dan peralatan panen (Anonim, 1998).
a). Petakan tambak
Ahmad dan Yakob (1998) menyatakan bahwa secara teknis lokasi sangat mempengaruhi konstruksi dan daya tahan serta biaya pemeliharaan tambak. Secara biologis, lokasi sangat menentukan tingkat produktivitas usaha dan bahkan keberhasilan panen. Keuntungan maksimal secara ekonomis dapat diperoleh jika lokasi yang dipilih mampu menurunkan biaya panen, transportasi dan meningkatkan akses pemasaran.
Budidaya ikan bandeng di Indoesia berpusat di pulau jawa dan beberapa tambak yang berada disana berlokasi 1 s/d 3 km dari laut (Bardach, 1972).
Menurut Fairus dkk (1999) yang mendasari sifat biologi ikan bandeng dengan bentuk tubuh yang stream line, ikan bandeng membutuhkan luas permukaan yang cukup lebar untuk berenang secara aktif dan cepat. Ukuran petakan untuk pemeliharaan ikan bandeng minimum disyaratkan 0,5 ha per unit. Apabila ukuran tambak terlalu kecil, untuk mempertahankan makanan alami sangat sulit dicapai.
Konstruksi tambak untuk pemeliharaan ikan bandeng disyaratkan adanya caren yang berfungsi sebagai tempat berlindung ikan bandeng pada saat proses penumbuhan pakan alami. Caren berfungsi sebagai tempat berteduh ikan ketika cuaca panas dan penampung lumpur. Bagian caren ini sedikitnya memiliki kedalaman 60 cm dan lebar minimum 4 m, sehingga ikan dapat tinggal dengan aman. Apabila tidak tersedia caren yang baik maka pertumbuhan ikan bandeng juga akan lambat, karena tidak tersedianya makanan yang cukup (Fairus dkk, 1999).
Pematang adalah bagian penting dari tambak yang berfungsi sebagai penyekat dan penahan air juga jalan untuk pengangkutan sarana produksi maupun hasil tambak. Pematang utama umumnya dibangun dengan lebar antara 2 sampai 2,5 meter dengan ketinggian 0,5 m di atas air pasang tertinggi. Sementara itu, pematang antara bisa dibuat lebih sempit yaitu 0,5 sampai 1,5 m dengan ketinggian sekitar 0,25 m (Fairus dkk, 1999).
Pintu air berfungsi sebagai pengendali atau pengatur air. Lebar pintu air dapat dibuat 0,6–1 m tingginya disesuaikan dengan ukuran pematang (tanggul). Sedangkan dasarnya harus lebih rendah atau sama dengan rata-rata pasang terendah guna menghindari terjadinya kebocoran dari dasar tambak. Pintu air pada tambak di Kecamatan Kedung terbuat dari kayu dan telah memenuhi kriteria seperti tersebut diatas (Anonim, 2005).
b) Pompa air berfungsi untuk mengalirkan air ke petak tambak baik pengisian awal maupun penggantian air serta pengeringan tambak.
c) Kincir untuk menambah kandungan oksigen dalam air serta untuk mengantisipasi stratifikasi suhu di dalam air, sebagian kecil pembudidaya tambak menggunakan kincir tradisional yang mengandalkan tenaga angin.
d) peralatan panen sangat diperlukan dalam membuat dan melengkapi tambak untuk kelancaran usaha. Peralatan panen yang biasa digunakan oleh pembudidaya di Kecamatan Kedung diantaranya mesin penyedot air, serok, ember, dan keranjang (Anonim, 2005).
b. Proses Produksi
1. Persiapan tambak
Syarat lingkungan biologi sangat penting agar tambak berfungsi optimal. Salah satu cara agar tambak dapat memenuhi syarat lingkungan biologi adalah melakukan pengelolaan tambak. Pengelolaan tambak melalui pengolahan lahan dimaksudkan untuk : (a) Menghilangkan lumpur yang berlebihan terutama di daerah caren; (b) Menghilangkan bahan organik yang merugikan; (c) Menutup lubang-lubang pada sisi tambak yang bisa menjadi jalan masuk binatang pemangsa dan jalan keluar bagi bandeng; (d) Memacu pertumbuhan bahan makanan alami bandeng melalui pengeringan tambak dan pembalikan lahan (Anonim, 2005).
Pengeringan dasar tambak yang bertujuan memperbaiki kondisi tanah, memineralisasi bahan-bahan organik dan menetralisir zat-zat beracun seperti H2S, amoniak (NH3), dan metana (CH4) yang berbahaya bagi kehidupan ikan. Pengeringan kurang sempurna tidak akan mempengaruhi pertumbuhannya klekap sehingga mudah lepas dari tanah selanjutnya mengapung ke permukaan air (Anonim, 2001).
Fairus dkk (1999) berpendapat bahwa pemupukan merupakan upaya dalam menumbuhkan makanan alami bagi bandeng yakni klekap, lumut dan fitoplankton dengan menjaga kecerahan air. Pupuk kandang kandang dosis 350 kg/ha dapat digunakan untuk menumbuhkan klekap . Sedangkan menurut Ismail dkk (1998) pupuk organik berupa kotoran ayam mengandung unsur N = 5%; MGO = 4%; SO3 = 2%; CO = 4%; K2O = 1,5%; dan P2O5 = 3%. Kotoran ayam sangat baik digunakan karena berfungsi ganda yaitu dapat merangsang penambahan pakan alami dan memperbaiki struktur tanah.
Pemupukan dasar tambak dapat menggunakan pupuk anorganik 50 kg/ha. Pemberian pupuk susulan dapat dilakukan 2 minggu sekali dengan dosis 2 kg urea dan 15 kg TSP untuk setiap ha tambak. Untuk menumbuhkan fitoplankton flagellata dan diatoma pemberian pupuk diberikan dengan perbandingan N dan P tertentu. fitoplankton diatoma lebih disukai oleh bandeng sebagai bahan makanan alami.
Setelah melakukan pemupukan tahapan berikutnya yaitu pemasukan air sedalam 3-10 cm dan pintu air ditutup rapat serta membiarkan air menguap sampai keadaan dasar tambak kering seperti semula. Bila seluruh permukaan dasar tambak (pelataran) telah terlihat adanya pertumbuhan klekap dengan subur (warna hijau muda), tahap berikutnya melakukan penambahan air setinggi 20 cm sehingga kedalaman air mencapai 40-60 cm dari pelataran dan tambak siap untuk ditebari bandeng.
2. Penebaran glondongan
Menurut Ismail dkk (1998) glondongan yang baik yaitu bila umurnya semakin tinggi maka semakin kecil mortalitasnya, dan bila umurnya 21 hari mortalitasnya akan tinggi sampai panen. Glondongan 28 hari mortalitas relatif rendah dan diperkirakan hanya mencapai 20 % sampai panen. Glondongan bandeng untuk konsumsi berasal dari alam atau panti benih yang diperoleh dari pedagang benih. Glondongan yang digunakan berukuran fingerling, yaitu berukuran 5-8 cm yang sebelumnya sudah dipelihara 1,5-2 bulan.
Penebaran glondongan sebaiknya pada keadaan cuaca baik dan bersuhu rendah seperti pagi atau sore hari. Sebelum penebaran, sebaiknya melakukan aklimatisasi/penyesuaian terhadap suhu dan salinitas air tambak. Padat penebaran yang tergantung pada persediaan klekap (tradisional) yang cukup baik (tebal 2-3 mm) dapat ditebar benih antara 2.000-5.000 ekor/ha (Ismail dkk, 1998). Akan tetapi TVR Pillay (1988) mengatakan bahwa padat tebar ikan bandeng gelondongan dapat mencapai 10 – 15 ekor/m2.
Penebaran dari glondongan memiliki keuntungan yaitu memerlukan waktu yang singkat dan kondisi benih waktu ditebar cukup kuat (Ismail dkk, 1998).
3. Pemeliharaan
Parameter kualitas air yang layak bagi kehidupan bandeng dan kehidupan lainya (klekap dan plankton) adalah : pH air 7,5-8,5; salinitas 15-30 ppt dan hindari fluktuasi yang terlalu tinggi; kecerahan 20-40 cm, DO 6-8 ppm, dan suhu 15-31 0C dan menghindari fluktuasi yang terlalu tinggi (Anonim, 2001). Idealnya tambak mempunyai salinitas 10 – 35 promil ( Bardach, 1972)
Kondisi tambak yang sebenarnya memerlukan pengamatan dan monitoring terhadap kualitas lingkungan, karena ketersediaan air pada pemeliharaan bandeng sangat tergantung dari potensi pasang surut air laut. Pertumbuhan bandeng dan organisme pakan bandeng seperti klekap memerlukan pasokan air yang cukup dan kualitas air untuk persyaratan hidup.
Usaha budidaya bandeng konsumsi rata-rata masih mengandalkan pakan alami berupa klekap. Klekap yaitu suatu mikrobentik biologikal kompleks yang berarti gabungan dari jasad renik yang ada di dasar perairan, yang sebagian besar terdiri dari alga kresik (Diatomae) dan alga biru (Cyanophiceae) yang merupakan makanan yang ideal untuk nener dan glondongan bandeng.
4. Pemanenan
Ismail dkk (1998) menyatakan bahwa ukuran bandeng konsumsi 250-500 gram. Pemanenan bandeng konsumsi dilakukan setelah ikan mencapai ukuran 500-800 gram atau masa pemeliharaan 5-6 bulan dari benih berukuran fingerling.
Pemanenan dapat dilakukan dengan dua cara yakni panen selektif dan total. Panen selektif dapat digunakan jaring atau jala. Pemanenan total dapat digunakan jaring kantong atau dengan melakukan pengeringan secara bertahap (Anonim, 2001).
Produksi maksimum dari suatu tambak adalah 600 kg/ha dengan SR (tingkat kelangsungan hidup) antara 60 – 80%. Sebenarnya bobot ikan bandeng dapat mencapai 1 – 3 kg akan tetapi kebanyakan pembudidaya memproduksinya antar 300 s/d 800 gr (Bardach, 1972)
c. Pasca Panen
Pasca panen adalah kegiatan setelah panen yang berawal dari hasil produksi, penanganan, pengolahan, pengangkutan, distribusi, pada pemasaran, pedagang besar dan eceran sampai disalurkan atau dikonsumsi oleh konsumen (Ilyas, 1983). Teknologi pasca panen meliputi semua ilmu, metoda, teknik, sistem serta peralatan dan prosedur yang dipakai dalam kegiatan pasca panen termasuk teknologi pemasaran
Kualitas ikan bandeng hasil usaha budidaya dipengaruhi dari cara panen sampai pasca panen. Pemanenan harus dilakukan dengan baik supaya hasilnya berkualitas dan tidak cacat agar tidak mempengaruhi harga jualnya. Es curah digunakan untuk trasportasi ikan segar ke pasar atau ke tempat pengolah ikan (Ahmad dan Yakob, 1998).
d. Pemasaran
Pemasaran adalah suatu proses kegiatan yang dipengaruhi oleh berbagai faktor sosial, budaya, politik, ekonomi, dan manajerial, dimana individu juga kelompok mendapatkan kebutuhan dan keinginan mereka dengan menciptakan, menawarkan dan menukarkan produk yang bernilai komoditas (Rangkuti, 2000).
e. Layanan Pendukung
Menurut Effendi I dan A. Sudrajat, 2006 bahwa subsistem pendukung mencakup lembaga atau individu yang terkait dengan permodalan, peraturan, pembinaan, penelitian, pengembangan, penyuluhan dan pengembangan sumberdaya manusia lainnya. Lembaga permodalan seperti perbankan, lembaga keuangan mikro atau koperasi berperan dalam mendukung permodalan maupun transaksi bisnis perikanan.
Peraturan pemerintah yang dikeluarkan oleh pusat maupun daerah seyogyanya mendukung perkemangan usaha perikanan. Melalui peraturan yang dikeluarkannya menjadi stimulator, fasilitator dan katalisator pembangunan ekonomi masayarakat sehingga bisa memberikan kepastian kenyamanan dan jaminan berusaha.
Undang-undang perikanan No 31 Tahun 2004 tentang perikanan sudah jelas mengkaper setiap jenis usaha perikanan yang ada di Indonesia sehingga kegiatan usaha perikanan dapat berjalan dengan baik.
2.2.2. Sistem Penyuluhan
Salah satu upaya untuk mencapai tujuan pembangunan kelautan dan perikanan adalah melalui pengembangan sumberdaya manusia yang merupakan faktor kunci yang harus diperhatikan. Upaya dalam mewujudkan hal tersebut yaitu dengan mengembangkan program kegiatan penyuluhan khususnya di bidang perikanan.
Penyuluhan perikanan adalah salah satu pendidikan non formal yang ditujukan kepada masyarakat khususnya nelayan, pembudidaya, dan pengolah ikan beserta keluarganya yang bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan, sikap, dan motivasi masyarakat, khususnya nelayan, pembudidaya, dan pengolah ikan beserta keluarganya, terutama dalam rangka meningkatkan pendapatan dan kesejahteraannya (Anonimus , 2002).
Pembangunan otonomi daerah dimana titik kendali pembangunan berada di level pemerintah daerah sebagai motor dan pelaku aktivis didaerahnya. Kabupaten Jepara khususnya Kecamatan Kedung, agar roda pembangunan bisa berjalan secara berkelanjutan, serasi dan terintegritas perlu adanya sharing dengan berbagai pihak, dalam hal ini pemerintah dan masyarakat pada umumnya.
Menurut Poernomo (2005) kegiatan penyuluhan memerlukan suatu cara atau teknik tertentu untuk menyampaikan informasi kepada sasaran. Berdasarkan sifatnya metode penyuluhan dapat menggunakan salah satu atau kombinasi dari berbagai metoda, yakni bersifat massal, kelompok, dan individu. Metode bersifat massal adalah metode penyuluhan yang sasarannya berupa komunitas masyarakat luas. Media yang dapat dipergunakan dalam metoda ini meliputi : media elektronik seperti internet, televisi, radio, film, video, media cetak seperti koran, majalah, brosur, poster, dan media lainnya seperti penyelenggaraan pameran.
Khalayak yang disuluh meliputi seluruh lapisan masyarakat yang dapat dikelompokkan yaitu : nelayan pembudidaya ikan, pengolah ikan, pedagang ikan, pengusaha perikanan, generasi muda, tokoh adat dan masyarakat, pemuka agama, aparatur pemerintahan, dan kelompok masyarakat lainnya yang berkaitan secara langsung atau tidak dengan perikanan.
2.2.2.1. Kelembagaan Penyuluhan Perikanan
Setelah berlakunya UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah maka kewenangan berada di Pemerintah Daerah/Kabupaten/Kota (Saragih, 2002). Berlakunya otonomi daerah/desentralisasi maka penyelenggaraan penyuluhan di Kabupaten Jepara yang menyangkut aspek-aspek perencanaan, kelembagaan, ketenagaan, program manajemen dan pembiayaan menjadi wewenang wajib tanggung jawab pemerintah Kabupaten/Kota.
Penyuluhan perikanan di daerah dilaksanakan oleh unit kerja yang mempunyai tugas dan fungsi di bidang penyuluhan perikanan pada salah satu dinas yang terkait erat dengan bidang perikanan. Kelembagaan penyuluhan di daerah dibentuk di propinsi, kabupaten/kota, dan unit kerja lapangan dengan nama lembaganya ditetapkan berdasarkan kebijakan daerah masing-masing.
2.2.2.2. Ketenagaan Penyuluhan Perikanan
Bupati atau walikota dapat memilih sebagian dari beberapa macam penyuluh, untuk digunakan sesuai kondisi dan wilayah masing-masing. Aneka penyuluh itu adalah Penyuluh Fungsional, Penyuluh PNS Non-Fungsional, Penyuluh Mandiri, Penyuluh Swasta dan Penyuluh Tenaga Kontrak.
Pada prinsipnya setiap orang yang memiliki pengetahuan tentang perikanan dan mampu berkomunikasi dapat menjadi seorang penyuluh. Namun dalam penyuluhan perikanan, persyaratan administrasi untuk menjabat sebagai penyuluh fungsional adalah seseorang dengan kualifikasi pendidikan minimal Diploma III di bidang perikanan atau keahlian yang sejenis dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku (Poernomo, 2005).
Menurut Anonimus (2005) analisis kemampuan seorang penyuluh perikanan dalam bertugas di budidaya laut adalah 210 unit (optimalisasi 1 pembudidaya rumput laut menangani 7 unit); kemampuan seorang penyuluh bertugas di budidaya air payau adalah 75 ha tambak rakyat; dan kemampuan seorang penyuluh bertugas di budidaya air tawar adalah 80 ha.
2.2.2.3. Penyelenggaraan Penyuluhan Perikanan
Penyelenggaraan penyuluhan meliputi kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi penyuluham. Kegiatan perencanaan penyuluhan meliputi kegiatan penetapan sasaran, amteri, metode, tempat dan waktu pelaksanaan penyuluhan. Pelaksanaan kegiatan penyuluhan harus dilaksanakan pada waktu yang tepat yaitu sesuai dengan tujuan dan kebutuhan sasarn, serta di lokasi yang tepat.(Mardikanto, 1993). Evaluasi penyuluhan dapat dibagi ke dalam berbagai jenis tergantung dari tujuan evaluasi dan fase kegiatan yang dilakukan. Menurut Thomas S,dkk (2005), jenis-jenis evauasi adalah sebagai berikut : Evaluasi awal (Pre Evaluation), Evaluasi proses atau evaluasi pelaksanaan (On Going Evaluation), Evaluasi akhir (Post Evaluation) dan Evaluasi dampak (Expost Evaluation).
2.2.2.4. Pembiayaan Penyuluhan Perikanan
Sumber pembiayaan untuk penyuluhan disediakan melalui APBN, APBD baik provinsi maupun kabupaten/kota, baik secara sektoral maupun lintas sektoral, maupun sumber-sumber lain yang sah dan tidak mengikat (Anonimusb, 2006).
2.3. Analisis Masalah
a. Analisis SWOT
Suatu bentuk analisis masalaha yang paling sering digunakan adalah analisis SWOT, Analsis SWOT adalah identifikasi berbagai factor secara sistematis untuk merumuskan strategi perusahaan. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats) (Suratman, 2001).
Proses pengambilan keputusan strategis selalu berkaitan dengan pengembangan misi, tujuan, strategi dan kebijakan perusahaan. Dengan demikian perencana strategis (strategic planner) harus menganalisis faktor – faktor strategis perusahaan (kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman) dalam kondisi yang ada saat ini. Hal ini disebut dengan Analisis Situasi. Model yang paling populer untuk analisis situasi adalah Analisis SWOT.
SWOT adalah singkatan dari lingkungan Internal Strengths dan Weaknesses serta lingkungan Eksternal Opportunities dan Threats yang dihadapi dunia bisnis. Analisis SWOT membandingkan antara faktor eksternal peluang (Opportunities) dan ancaman (Threats) dengan faktor internal kekuatan (Strengths) dan kelemahan (Weaknesses) (Rangkuti, 1997).
b. Analisis Pohon Masalah
Analisis pohon masalah adalah suatu teknik untuk dapat melihat akar permasalahan. Analisa pohon masalah sering dipakai dengan masyarakat sebab sangat visual dan melibatkan banyak orang dengan waktu yang sama. Teknik ini dapat dipakai dalam situasi berbeda, dimana saja dengan penyebab masalah yang kurang jelas.
Adapun tahapan dari analisis phon masalah adalah :
a) Identifikasi masalah utama
b) Identifikasi penyebab masalah tersebut
c) Mengelompokan penyebab masalah tersebut
d) Mengidentifikasi tingkatan penyebab
e) Menentukan tujuan dan harapan
f) Memprioritaskan masalah yang paling mendesak
g) Memprioritaskan harapan yang paling efektif
h) Mudah dan realistis untuk dicapai
i) Menyusun rencana kegiatan dengan metode 5 W dan 1 H.
(Anonimus, 2007)
Tidak ada komentar:
Posting Komentar